EE.UU. sanciona por primera vez a una empresa estadounidense por exportar máquinas CNC a Rusia

¿Qué ocurrió?

Con sede en Oxnard, California, Haas Automation es un fabricante privado de máquinas herramienta y piezas relacionadas, incluidos centros de mecanizado vertical y horizontal CNC y tornos CNC. La empresa se convirtió en el primer fabricante mundial de máquinas CNC multado por Estados Unidos por violar el régimen de sanciones.

"Como parte de un esfuerzo coordinado de aplicación, la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio y la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro impusieron aproximadamente 2,5 millones de dólares en sanciones civiles combinadas contra Haas Automation, Inc. (Haas) por presuntas y aparentes violaciones de los controles de exportación de EE.UU. y las leyes de sanciones, incluidos los envíos ilegales de piezas de máquinas de control numérico por ordenador (CNC) a partes incluidas en la lista de entidades en Rusia y China", dijoel BIS en un comunicado.

las transacciones imputadas por BIS implicaban a partes que fueron añadidas a la Lista de Entidades  por apoyar a los sectores de defensa de China o Rusia.

¿Por qué importa?

Como escribió anteriormente UNITED24 Media, el complejo militar-industrial ruso depende críticamente del suministro de máquinas CNC, que son esenciales para la producción de prácticamente todo tipo de armas. Solo entre enero de 2023 y julio de 2024, Rusia importó más de 18.000 millones de dólaresen máquinas herramienta, componentes y consumibles.

A pesar de las sanciones, los productos de los fabricantes de máquinas herramienta encuentran su camino hacia Rusia. Desde 2002, el distribuidor de Haas Automation en el país ha sido Abamet, el principal proveedor ruso de equipos de mecanizado, junto con su red de filiales regionales, dijo el Consejo de Seguridad Económica de Ucrania. Entre 2015 y 2022, Haas Automation envió más de 4.500 lotes de sus productos a Abamet.

Las filiales del Grupo Abamet han cumplido más de 170 pedidos estatales, siendo los principales clientes las empresas del complejo militar-industrial ruso, según los registros de contratación pública rusos.

El Consejo de Seguridad Económica de Ucrania informó por primera vez sobre las presuntas infracciones de Haas en un reportaje de PBS NewsHour en marzo de 2023. Los productos de Haas Automation siguieron suministrándose a empresas rusas a través del distribuidor Abamet incluso después del inicio de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia, informaron los analistas del Consejo de Seguridad Económica en su investigación. Los materiales analizados se entregaron al gobierno de Estados Unidos.

en respuesta al reportaje de PBS NewsHour, Haas Automation negó rotundamente las acusaciones. En un comunicado oficial, la empresa subrayó que todas las ventas de máquinas Haas a Rusia se realizaron cumpliendo plenamente los controles y sanciones a la exportación.

La compañía también hizo hincapié en su apoyo a Ucrania. "Haas, en cumplimiento de los controles de exportación de EE.UU. y las leyes de sanciones, ha trabajado en estrecha colaboración con su distribuidor para Ucrania para acelerar la entrega de 107 máquinas fabricadas por Haas -valoradas en más de 9,8 millones de dólares- a 96 clientes en Ucrania, proporcionando maquinaria crítica para la defensa del país contra Rusia", dijo la compañía. "Haas también ha proporcionado apoyo humanitario a Ucrania, incluyendo el envío de más de 300 libras de suministros médicos a Ucrania en marzo de 2022, y casi 400 libras de regalos de Navidad a las familias de nuestro distribuidor ucraniano en diciembre de 2022."

Una decisión que sienta precedente

Al final, la empresa cooperó con la investigación y admitió 41 infracciones. Como señaló el BIS, como parte de un acuerdo de conciliación con Haas, el BIS emitió una orden imponiendo una sanción administrativa de 1,5 millones de dólares, junto con un requisito de auditoría e información en curso. Además de la sanción del BIS, Haas llegó a un acuerdo correspondiente con la OFAC, acordando pagar una multa civil de 1.044.781 dólares para resolver las violaciones de las regulaciones de sanciones de la OFAC relacionadas con Rusia y Ucrania.

En 32 ocasiones entre abril de 2019 y marzo de 2024, Haas violó las EAR al vender piezas de máquinas CNC designadas como EAR99 a través de sus distribuidores autorizados. Estas transacciones involucraron la exportación, reexportación o transferencia dentro del país de bienes a entidades del sector de defensa en la Lista de Entidades de BIS en China, incluida la Universidad de Aeronáutica y Astronáutica de Beijing (también conocida como Universidad de Beihang), el Instituto de Tecnología Electrónica Espacial de Shandong y el 14º Instituto de Investigación de China Electronics Technology Group Corporation (CETC 14). Haas también violó las EAR  al realizar nueve ventas a dos partes del sector de defensa en la Lista de Entidades en Rusia -Krasnoe Znamya Plant y LEMZ R&P Corporation- entre enero de 2020 y noviembre de 2021.

"La resolución coordinada de hoy con la OFAC demuestra nuestra determinación de exigir responsabilidades a las empresas que no pongan en marcha programas de cumplimiento eficaces para evitar las exportaciones a las empresas incluidas en la Lista de Entidades", dijo el Subsecretario Adjunto para la Aplicación de las Exportaciones, Kevin J. Kurland. "Esto es especialmente cierto cuando las partes incluidas en la Lista de Entidades tienen vínculos con los programas de modernización militar desestabilizadores de China o Rusia."

Ucrania considera esta decisión como el posible inicio de un cambio significativo, ya que, a pesar de las sanciones vigentes, los productos de estas empresas siguen fluyendo hacia Rusia, por valor de decenas de miles de millones de dólares.

"El caso de Haas Automation es una señal importante para las empresas mundiales", declaró Denys Hutyk, Director Ejecutivo del Consejo de Seguridad Económica de Ucrania. "Deben seguir de cerca al consumidor final de sus productos porque el coste de la cooperación con el agresor será elevado. También es un ejemplo para los gobiernos cuyas empresas siguen suministrando bienes a Rusia: para que las sanciones funcionen, es necesario introducir un mecanismo de castigo inevitable, como ha hecho Estados Unidos."