Cumbre de la OTAN de 2025: Impulso histórico para un aumento del 5% de la defensa y las fuerzas armadas. Así es como ocurrió

Los Países Bajos—país natal del actual Secretario General—acogen por primera vez una Cumbre de la OTAN. UNITED24 Media asistió a la Cumbre de la OTAN 2025 e informó desde el lugar de los hechos.

Un millón de euros, cada minuto

Antes de que se iniciaran los actos, los medios de comunicación holandeses ya pregonaban que la Cumbre de la OTAN de 2025 sería una de las más caras: se esperaba que el coste total superara los 180 millones de euros (208 millones de dólares), el equivalente a 1 millón de euros por minuto.

Los cálculos aparecieron después de que la OTAN publicara el programa oficial, y quedara claro cuánto tiempo pasarían los líderes en la cumbre. El evento se acortó considerablemente: la sesión principal sólo duraría 2,5 horas el miércoles. La víspera, los Reyes de Holanda ofrecieron una cena a los Jefes de Estado y de Gobierno.

Las medidas de seguridad en La Haya no tuvieron precedentes. Una importante operación denominada “Escudo Naranjo” supuso la suspensión de los vuelos en un radio de 16 km alrededor de la ciudad, y se estableció una zona de seguridad en el Mar del Norte. Se instalaron cerca de 5 kilómetros de vallas alrededor del territorio del Foro Mundial, el lugar donde se celebró la Cumbre. El número de efectivos de seguridad: unos 27.000 policías y 10.000 militares. Así se preparó un país pacífico de la UE para una Cumbre de la OTAN.

Debido a los acontecimientos que se desarrollaban en Oriente Próximo, los periodistas no sabían si el presidente estadounidense asistiría. El tema principal que los líderes se habían reunido para debatir era el mismo que el presidente estadounidense Donald Trump ya había planteado durante su anterior mandato: aumentar el gasto en defensa.

El martes ya estaba claro: Trump volaría a los Países Bajos. Las decisiones en torno a la financiación serían el primer tema debatido entre los líderes el miércoles.

¿Cómo aumentar los gastos de defensa?

Antes del inicio de la cumbre, Rutte esbozó los principales puntos de los trabajos de los líderes:

• Un nuevo plan de inversión en defensa

• Esfuerzo concertado para impulsar la industria de defensa en toda la Alianza

• Una atención continua al apoyo a Ucrania.

"Nos reunimos en un momento verdaderamente histórico, con retos significativos y crecientes para nuestra seguridad. A medida que el mundo se vuelve más peligroso, los líderes aliados tomarán decisiones audaces para reforzar nuestra defensa colectiva, haciendo de la OTAN una Alianza más fuerte, más justa y más letal", declaró Rutte durante una rueda de prensa celebrada el lunes antes de la cumbre.

La cuestión del nuevo plan de inversiones en defensa se venía debatiendo desde hacía varios meses. En particular, Trump había insistido repetidamente en que los aliados europeos de la OTAN tenían que gastar más en su defensa.

Esta cumbre trata de un tema y sólo de un tema: cómo aumentar el gasto en defensa al 5%, como se ha propuesto.

Kaja Kallas

Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

Kallas subrayó que se trata de un objetivo muy ambicioso que requiere que los Estados miembros tomen decisiones muy difíciles, “pero ésta es la situación en la que nos encontramos”.

“El problema con el gasto en defensa es que cuando realmente se necesitan las capacidades de defensa, es demasiado tarde para hacer nada al respecto”, dijo. “Hay que invertir cuando estamos en tiempos de paz”.

El Plan de Inversión en Defensa de La Haya, como lo bautizaron los líderes, elevaría el punto de referencia de la inversión en defensa al 5% del PIB para 2035. Al alcanzar esa cifra, los Aliados añadirían más de un billón de dólares al año a una defensa común, dijo Trump.

Es una victoria monumental para Estados Unidos.

Donald Trump

Presidente estadounidense

Estados Unidos estaba «cargando con mucho más de lo que le correspondía», dijo. “Que Europa asuma más responsabilidad por su seguridad ayudará a prevenir futuros desastres, como una situación horrible con Rusia y Ucrania, y esperemos que eso se resuelva, dijo Trump.

La cifra del 5% tiene dos partes:

• El 3,5% del PIB se destinará a defensa básica: «para financiar nuestros ejércitos y el equipamiento que necesitan, desde nuestras defensas aéreas hasta munición, drones, tanques, tropas y mucho más», según explicó Rutte.

• 1,5% del PIB para invertir en defensa y seguridad, como ciberguerra e inteligencia.

Esta decisión se esboza en el segundo párrafo de la declaración, emitida por los Jefes de Estado y de Gobierno de la OTAN. Otro aspecto importante: este compromiso se adquiere porque los países están “unidos frente a las profundas amenazas y desafíos a la seguridad, en particular la amenaza a largo plazo que supone Rusia para la seguridad euroatlántica y la persistente amenaza del terrorismo”. Sólo hay dos países fuera de la OTAN mencionados en el documento y Rusia está entre ellos.

Sabemos que Rusia no es lo bastante fuerte como para atacar a la OTAN en su conjunto. Pero no sabemos si algún día no pondrán a prueba nuestra capacidad defensiva.

Friedrich Merz

Canciller alemán

Ahora es el momento de aceptar el reto y proceder, dijo el presidente lituano Gitanas Nausėda, describiendo la decisión de aumentar el gasto en defensa al 5% para 2035 como “un paso adelante muy audaz, especialmente mirando desde la perspectiva del flanco oriental”.

“Rusia está reconstituyendo sus fuerzas militares, produciendo mucho equipo militar y municiones, produciendo en realidad más de lo que tenemos nosotros juntos”, dijo, en declaraciones a los periodistas en el centro de prensa. Los Aliados de la OTAN tienen que salvaguardar su propia seguridad porque “nadie lo hará en nuestro lugar”, añadió Nausėda.

Mantener a Ucrania en la lucha

El Presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, llegó al Foro Mundial el martes a mediodía. Asistirá a varias reuniones paralelas a la Cumbre de la OTAN. Aunque Ucrania aún no es miembro, formó parte de la declaración de este año.

Los Aliados reafirman sus compromisos soberanos duraderos de prestar apoyo a Ucrania, cuya seguridad contribuye a la nuestra, y, a tal fin, incluirán las contribuciones directas a la defensa de Ucrania y a su industria de defensa en el cálculo de los gastos de defensa de los Aliados.

La Declaración de La Cumbre en La Haya

En la rueda de prensa final, el Secretario General de la OTAN subrayó que el mensaje de la alianza al Presidente ucraniano y al pueblo ucraniano es que “Ucrania cuenta con nuestro apoyo continuado, incluidos los más de 35.000 millones de euros prometidos en lo que va de año, a los que seguirán otros más”.

No era la primera vez que mencionaba esta cifra a lo largo de los tres días en La Haya, subrayando que ni siquiera había transcurrido la mitad del año. En cambio, Ucrania recibió más de 50.000 millones de euros durante todo 2024. Al mismo tiempo, Rutte se muestra cauto a la hora de hacer predicciones definitivas sobre la cantidad que se entregaría a Ucrania a finales de 2025.

“Se puede asumir con seguridad que la trayectoria en los primeros casi seis meses se sitúa realmente al norte de la trayectoria del año pasado”, dijo Rutte. “Eso también, a finales de año, terminará al norte de los más de 50.000 millones, que se prometieron en 2024”.

En su reunión del martes con Zelenskyy, previa a la reunión de líderes de la OTAN, Rutte prometió que se anunciarían decisiones importantes sobre Ucrania. También recordó la cumbre del año anterior en Washington, “donde decidimos que existe este camino irreversible, para Ucrania, hacia la OTAN”.

De pie cerca de Rutte, Zelenskyy dijo que la decisión de la OTAN en 2024 era muy importante. También es importante que esta dirección no cambie. Sin embargo, Ucrania sigue necesitando defensa aérea, y aunque Kyiv cuenta con el apoyo de sus socios en esta dirección, “realmente” cuenta con que continúe. Otras cuestiones importantes son la coproducción y el apoyo militar sustancial.

Tomando la palabra durante el Foro de la Industria de Defensa de la Cumbre de la OTAN, Zelenskyy mencionó que el potencial de producción de defensa de Ucrania había superado los 35.000 millones de dólares. "Esto incluye casi mil tipos de productos: desde artillería y vehículos blindados tradicionales hasta drones avanzados de, por cierto, todo tipo y misiles. Pero alrededor del 40% de este potencial carece de financiación adecuada".

Ucrania es capaz de producir más de 8 millones de drones de distintos tipos al año, afirmó. Sin embargo, la financiación permite fabricar muchos menos. “Rusia no sólo utiliza sus ingresos del petróleo para defensa, sino también los recursos de regímenes como Corea del Norte e Irán, y las conexiones corruptas de Rusia en otros países”, dijo Zelenskyy. La mejor respuesta para esto, según Zelenskyy, es la solidaridad unida, ya que Ucrania está abierta a diversas formas de cooperación en el sector de la defensa, incluida la puesta en común de su experiencia.

Ukraine’s defense industry has shown its ability to innovate, to produce fast and reliably at scale, believes the European Commission President, Ursula von der Leyen: “We have just discussed how important it is for Ukraine to invest in the extraordinary, agile, and innovative Ukrainian defense industry.”

A puerta cerrada

La pregunta principal seguía siendo: ¿habría una reunión entre los presidentes estadounidense y ucraniano? El miércoles llegó la confirmación: el presidente Trump y el presidente Zelenskyy se reunirían al margen de la Cumbre de la OTAN, en un encuentro que duró más de 40 minutos.

Zelenskyy no hizo declaraciones públicas inmediatamente después; sin embargo, más tarde dijo que su conversación fue “sustantiva” y prometió compartir más detalles pronto.

La reunión fue un tema candente en la rueda de prensa de Trump. Cuando se le preguntó sobre ella, la describió como “buena” y subrayó que Zelenskyy está “librando una valiente batalla”.

"De la reunión deduje que le gustaría ver el final. Creo que es un buen momento para ponerle fin. Voy a hablar con Vladimir Putin para ver si le ponemos fin", dijo.

Hablando sobre el líder ruso, Trump también afirmó que sabe que a Putin “le gustaría llegar a un acuerdo”, ya que “es un lío para él”. También habló a los periodistas de la conversación telefónica que mantuvieron hace algún tiempo: "Me llamó otro día y me dijo: “¿Puedo ayudarte con Irán?”. Le dije: “No, puedes ayudarme con Rusia”.

Más tarde ese mismo día, la Oficina Presidencial de Ucrania reveló los detalles de la reunión: Zelenskyy subrayó el apoyo de Kyiv a la postura de Estados Unidos sobre el alto el fuego y debatió con su homólogo estadounidense formas de seguir fortaleciendo a Ucrania. Otro tema de discusión fueron las dos rondas de negociaciones con representantes rusos celebradas en Estambul. Como se indica en la página web oficial, el único resultado de esas conversaciones fue el intercambio de prisioneros y la devolución de los cuerpos de los soldados caídos.

Durante la reunión con Trump, Zelenskyy señaló que, en el proceso, Rusia entregó los cadáveres de sus propios militares, algunos de ellos todavía con sus pasaportes.

Türkiye acogerá la Cumbre de la OTAN de 2026

El punto final de la Declaración de la Cumbre de La Haya dice que, en 2026, Türkiye acogerá la próxima reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de la OTAN. Sin embargo, aún no hay información sobre qué ciudad será la sede del evento. Mientras tanto, en su vuelo de regreso de la Cumbre de la OTAN, el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan dijo que su homólogo estadounidense mencionó que asistiría a cualquier posible conversación de paz entre el presidente ucraniano y el líder de Rusia en Türkiye-si Putin acepta participar.

Erdoğan y Trump celebraron su reunión al margen del evento, la primera desde que Trump volvió al cargo. Según Anadolu, hablaron de asuntos regionales y globales, así como de los lazos bilaterales.

Según informó la oficina de Erdoğan, Trump declaró que “si el presidente ruso Vladimir Putin viene a Estambul o Ankara para una solución, entonces yo también vendré”.

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