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La UE se prepara para abrir en junio el primer bloque de negociación para la adhesión de Ucrania y Moldavia

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Bandera de la Unión Europea con sus doce estrellas doradas sobre fondo azul, representando la unidad y la integración de los Estados miembros.
La bandera de la Unión Europea en Bruselas, símbolo del horizonte político para Ucrania y Moldavia ante el inicio de sus negociaciones de adhesión este mes de junio. (Foto: Getty Images)

La Comisión Europea ultima los preparativos para proponer, el próximo 16 de junio, la apertura del primer grupo de capítulos de negociación (cluster) para la adhesión de Ucrania y Moldavia a la Unión Europea.

Está previsto que esta recomendación se presente durante una reunión de los ministros de Asuntos Europeos en Bruselas, en el marco del Consejo de Asuntos Generales. Según informó Euractiv el pasado 27 de mayo, este calendario está diseñado para que los líderes de la UE puedan respaldar oficialmente el movimiento durante la cumbre del Consejo Europeo en Bruselas apenas dos días después.

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El primer bloque: Los fundamentos del Estado

El proceso de adhesión consta de seis bloques temáticos diferenciados que agrupan diversas áreas de la legislación de la Unión Europea. El primer bloque, centrado en los pilares fundamentales democráticos, económicos e institucionales de la Unión, es el primero en abrirse y el último en cerrarse durante todo el proceso de negociación.

Aunque Ucrania ha presionado por un inicio más ambicioso, la propuesta actual se dirige específicamente a la apertura de este bloque inicial. Se prevé que los cinco restantes podrían abrirse más adelante, posiblemente durante el mes de julio.

El progreso en estas conversaciones requiere la aprobación unánime de los 27 Estados miembros de la UE. De este modo, si se percibe que los países candidatos están revirtiendo reformas clave, cualquier Estado miembro conserva la potestad de bloquear el proceso.

Recientemente, se han propuesto diversos modelos de integración alternativos que han sido recibidos con escepticismo en Kyiv. El canciller alemán, Friedrich Merz, sugirió que Ucrania podría unirse a la Unión como "miembro asociado" sin plenos derechos de voto, una fórmula que las autoridades ucranianas han rechazado tajantemente.

Nuevos liderazgos y la ruta hacia 2027

Por otro lado, el ministro de Asuntos Exteriores de Noruega, Espen Barth Eide, se pronunció sobre las sugerencias de una posible integración previa en el Espacio Económico Europeo. "Es un acuerdo muy peculiar", afirmó Eide. "Tiene sus beneficios y sus dificultades; no estoy seguro de que les aconsejaría optar por esa vía".

El panorama político interno de la UE ha experimentado una evolución significativa. Mientras que en el pasado los avances de Ucrania eran frecuentemente bloqueados por el anterior ejecutivo húngaro, la situación en Budapest ha dado un giro tras las elecciones parlamentarias de marzo. Aunque el gobierno actual mantiene la cautela, ha adoptado un enfoque más moderado. Se espera que el nuevo primer ministro húngaro, Péter Magyar, viaje a Bruselas esta semana, donde previsiblemente vinculará su apoyo al proceso de adhesión con la exigencia de desbloquear los fondos europeos que permanecen congelados por preocupaciones sobre el Estado de derecho.

En este contexto, el viceprimer ministro ucraniano, Taras Kachka, anunció el pasado 8 de abril de 2026 que los Estados miembros están diseñando un modelo específico para la entrada de Ucrania al bloque. Kachka destacó que naciones como Alemania, Francia y los Países Bajos trabajan en una solución con el objetivo de resolver la membresía de Ucrania para 2027. Asimismo, subrayó que el parlamento ucraniano está centrado en la aprobación de un centenar de proyectos de ley para cumplir con los requisitos establecidos.

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