Polonia regula por ley el «estado de preguerra» para autorizar el uso del ejército ante una agresión no declarada

Polonia prepara un proyecto de ley para regular el denominado «estado de preguerra», una figura jurídica concebida para dotar de marco legal a las actuaciones de defensa cuando el país no se encuentra formalmente en conflicto bélico, pero el nivel de riesgo para la seguridad nacional supera al de tiempos de paz, según ha informado la emisora pública Polskie Radio.

La iniciativa responde a la necesidad de adaptar la normativa operativa a los escenarios de tensión híbrida en el flanco oriental de la OTAN. De ser aprobada por el Parlamento, la norma otorgará a las Fuerzas Armadas polacas mayor capacidad de maniobra y agilidad procedimental para reaccionar ante incidentes fronterizos o brechas de seguridad, evitando la necesidad de recurrir a mecanismos extraordinarios de mayor alcance como el estado de sitio o la ley marcial.

Flexibilidad operativa y coordinación ante el desafío híbrido

El borrador normativo busca llenar un vacío legal para adecuar la arquitectura de seguridad a las amenazas contemporáneas. En declaraciones a Polskie Radio, el general Roman Polko subrayó la urgencia de legislar sobre este escenario intermedio.

«Hay que definir este estado de "guerra - no guerra" al que nos enfrentamos y que no existe en los textos legales. El ministro de Defensa, Władysław Kosiniak-Kamysz, usaba el concepto de "guerra híbrida" y ahora habla de "estado de preguerra". Sea cual sea la denominación, debemos precisar a qué nos referimos y qué limitaciones se eliminarán para que el ejército actúe con eficacia».

Roman Polko

General de brigada retirado de las Fuerzas Armadas de Polonia

La futura norma se articula en torno a tres ejes estratégicos: elevar las capacidades defensivas, coordinar las acciones entre las Fuerzas Armadas y los servicios de inteligencia interior, y actualizar el marco legal frente a ciberataques, operaciones bélicas en la sombra y campañas extranjeras de desinformación. Asimismo, las disposiciones previstas permitirán a Varsovia acelerar la redistribución de contingentes, alinear el Plan Nacional de Respuesta a la Defensa con los sistemas de la OTAN y adaptar las infraestructuras civiles a necesidades logísticas militares de manera preventiva.

Refuerzo permanente en la frontera oriental y reestructuración de las Fuerzas Armadas

El proyecto de ley contempla incrementar las unidades militares en estado de alerta defensiva permanente y reestructurar los programas de instrucción, maniobras y formación profesional para adecuar los efectivos a la nueva realidad operativa. Según las previsiones del Ejecutivo, el borrador normativo podría remitirse a la Presidencia de la República en un plazo de pocas semanas.

Esta reforma legislativa se suma al despliegue militar que Varsovia ya ejecuta en el voivodato de Lublin , junto a la frontera con Ucrania, donde destaca la instalación inicial de una batería de defensa antiaérea Patriot. El ministro de Defensa, Władysław Kosiniak-Kamysz, ha detallado el plan para reforzar la 18ª División Mecanizada, la Academia de las Fuerzas Aéreas en Dęblin y la base aérea de Świdnik, una estrategia que incluye la creación de la 18ª Brigada Motorizada en Opole Lubelskie y Poniatowa, un batallón en Biłgoraj y una brigada especializada en sistemas de drones en Łuków. En el plano logístico, el Gobierno ha ampliado las instalaciones en Kraśnik para los carros de combate Abrams y prepara el aeródromo de Świdnik como base helicoportada ante la llegada prevista de los helicópteros AH-64E Apache a partir de 2028.

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