El ascenso, gobierno y cambio del primer ministro húngaro Viktor Orbán, explicados

Cuando Viktor Orbán se convirtió en 1998 en uno de los primeros ministros más jóvenes de Europa, prometió libertad, democracia y un nuevo futuro para Hungría. Pero tras más de una década en el poder, se hizo famoso por atacar repetidamente a la UE, alinearse con Putin más estrechamente que ningún otro líder de la UE y basar su campaña electoral en demonizar a Ucrania.

Ahora, esas tácticas incluyen el espionaje. Agentes húngaros han estado recopilando datos sensibles sobre la infraestructura de defensa de Ucrania, incluida la ubicación de los sistemas de defensa antiaérea S-300 y los despliegues militares, informó la inteligencia ucraniana. El Presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, condenó estas acciones como repetidos intentos de interferir en los asuntos internos de Ucrania, acusando a Budapest de explotar la guerra de Rusia para obtener beneficios políticos en su país.

Para un líder que antaño defendía la libertad, la transformación ha sido drástica. Desde 2010, Orbán ha convertido Hungría en lo que el Parlamento Europeo ha denominado un «régimen híbrido de autocracia electoral».

El ascenso al poder de Orbán

Algunos llaman a Viktor Orbán «hombre del caos», otros lo describen como «un individuo muy inteligente intelectualmente».

Creció en un pequeño pueblo húngaro sin agua corriente, se aficionó al fútbol y estudió en la universidad antes de cumplir el servicio militar. Durante ese periodo, la policía secreta comunista se puso en contacto con él para que se convirtiera en informador, petición que rechazó. Posteriormente estudió filosofía política liberal en la Universidad británica de Oxford.

El ascenso político de Orbán comenzó a finales de la década de 1980, cuando la Unión Soviética empezaba a desmoronarse. Creó un movimiento político llamado Fidesz, o Alianza de Jóvenes Demócratas.

En 1989, Orbán pronunció un discurso en el que decía al Ejército Rojo soviético que se fuera a casa. Orbán desempeñó un papel fundamental al pedir la retirada de las tropas soviéticas y guiar el cambio de Hungría hacia la democracia y la economía de libre mercado.

Si creemos en nuestro propio poder, seremos capaces de acabar con la dictadura comunista.

Viktor Orbán

El partido de Orbán se unió al movimiento mundial de la Internacional Liberal en 1992, tras ascender a la cúspide de su partido Fidesz, que ya había ganado escaños en el Parlamento. En 1993 se convirtió en líder de su partido y, varios años después, en uno de los primeros ministros más jóvenes de Europa, llevando a Hungría a la OTAN en 1999.

Ucrania, el chivo expiatorio favorito de Orbán

En 2025, antes de las elecciones parlamentarias húngaras de 2026, Orbán ha hecho de Ucrania el centro de su campaña. Las vallas publicitarias de Budapest muestran el rostro del presidente Volodymyr Zelenskyy junto al lema: «No permitamos que decidan por nosotros».

«No di mi consentimiento para que utilizaran mi cara», dijo Zelenskyy. "Soy el presidente de otro país. Esto no es ético". Añadiendo además que el sentimiento antiucraniano de Orbán «hace un favor a Putin».

El gobierno de Orbán ha lanzado una agresiva campaña contra la adhesión de Ucrania a la UE, presentando repentinamente al país como un «centro de tráfico de drogas y crimen organizado en Europa del Este». En un cuestionario masivo—Vox 2025—enviado a ocho millones de hogares, se instaba a los húngaros a rechazar la candidatura de adhesión de Ucrania, alegando Orbán que significaría gastar «todo el dinero de Hungría en Ucrania».

Fidesz ha ido más lejos, acusando al partido de la oposición Tisza de haber sido «comprado» por Zelenskyy para derrocar al gobierno, una afirmación vinculada a la caída de Orbán en las encuestas. El líder de Tisza, Péter Magyar, es visto ahora como una «amenaza existencial» para el gobierno de Orbán.

Viktor está cometiendo un grave error histórico.

Volodymyr Zelenskyy

Presidente de Ucrania

La campaña electoral de Orbán se convirtió en una campaña contra Ucrania: una mezcla de política interior, oportunismo geopolítico y alineamiento ideológico. Al centrarse en cuestiones exteriores, Orbán desvía la atención de los problemas dentro de su propio gobierno.

«Posicionando a Ucrania como tema central de la campaña, el Fidesz espera consolidar su debilitada base de votantes, retomar la iniciativa del Magyar y atraer a votantes de terceros partidos e independientes para que apoyen al bloque gobernante, ya que las relaciones entre Ucrania y Hungría siguen siendo un tema polémico», afirman los investigadores de la Fundación Jamestown.

Sin embargo, el líder del partido Tisza, Péter Magyar, aventaja sistemáticamente a Orbán en las encuestas independientes. Con el control del poder amenazado, los analistas advierten de que Orbán podría recurrir al fraude electoral para lograr la reelección y, al parecer, arriesgarse a «procedimientos de investigación y encarcelamiento por corrupción y abuso de poder».

How did Orbán go from, as Hungarian-born veteran and journalist Paul Lendvai said, "one of the most promising defenders of Hungarian democracy” to “the chief author of its demise”?

El giro de Hungría hacia el autoritarismo

Aunque Orbán sufrió dos derrotas políticas en 2002 y 2006, fue reelegido en 2010 y ha permanecido en el poder desde entonces.

La UE, la OTAN y el Consejo de Europa han condenado el régimen autoritario de Orbán, aunque poco ha frenado su crecimiento. Hungría es miembro fundador de la Corte Penal Internacional (CPI), pero en abril de 2025 anunció que su gobierno se retiraba de ella. Esto se produjo horas después de que el líder de Israel, Benjamin Netanyahu, sobre quien pesa una orden de detención de la CPI por crímenes de guerra, llegara a Hungría para una visita de Estado. Rusia tampoco forma parte de la CPI, lo que dificulta la rendición de cuentas por crímenes de guerra.

Todo se ha desmoronado en Hungría. El Estado esencialmente no funciona, sólo hay propaganda y mentiras.

Péter Magyar

La oposición de Orbán - Partido Respeto y Libertad (Tisza)

La Décima Enmienda

En 2020 se aprobó la llamada «Décima Enmienda», que amplió la capacidad del gobierno para declarar el «estado de peligro», una forma de estado de excepción. Esta enmienda ha sido criticada por otorgar al gobierno de Orbán amplios poderes con una supervisión limitada, lo que suscita preocupación por el retroceso democrático y la consolidación del poder bajo la apariencia de gestión de crisis. El «estado de peligro» restringe gravemente los derechos fundamentales de reunión, debate, protesta y manifestación.

La independencia judicial

En 2018, Fidesz aprobó una nueva ley por la que se creaba un sistema judicial administrativo independiente que se encargaría de los casos que afectaran directamente a los derechos humanos básicos, como las elecciones, el derecho de asilo, el derecho de reunión y las denuncias de violencia policial.

El ministro tiene potestad para elegir a los jueces sin ninguna supervisión judicial, lo que según Human Rights Watch es «una burla a la separación de poderes y al Estado de Derecho». El gobierno de Orbán ya había obligado a jubilarse a más de 400 jueces para colocar a sus propios magistrados preferidos.

Los jueces de Rusia en su sistema judicial «se consideran a sí mismos una extensión de las fuerzas del orden y ayudantes de la policía», informó Carnegie Endowment.  Los registros del Tribunal Supremo muestran que un juez emite un veredicto de no culpabilidad una vez cada siete años.

«Vemos que el sistema no necesita experiencia externa; no necesita abogados experimentados. Necesita personal eficiente que sepa seguir órdenes», dijo Carnegie Endowment. El gobierno de Orbán parece seguir los pasos de Rusia, tomando el control de los casos que considera una amenaza para Hungría y, a su vez, una amenaza para la democracia.

El retórico nacionalista, xenófobo y homofóbico

Orbán ha ganado poder utilizando falsas narrativas xenófobas que satisfacen a los supremacistas blancos, utilizando la Teoría del Gran Reemplazo, según la cual los blancos serán reemplazados por otras razas y, por tanto, deben reproducirse para evitar el reemplazo, afirmó Human Rights Research.

Hungría ha prohibido los derechos del colectivo LGBTQ+, al considerar prohibida «la divergencia de la identidad propia correspondiente al sexo de nacimiento, el cambio de sexo o la homosexualidad» por motivos de «protección de la infancia». La marcha del Orgullo húngaro iba a celebrarse en Budapest a finales de este mes, en junio de 2025, pero el acto ha sido prohibido.

Los organizadores la calificaron de «ejemplo de libro de texto de tiranía», y la nueva ley del país se considera una de las muchas medidas represivas de Hungría contra la disidencia al estilo ruso.

Orbán declaró en 2022 que no quiere que Hungría se convierta en un «pueblo mestizo».

Human Rights Research destaca cómo el régimen de Orbán persigue y oprime a determinados grupos:

• Los romaníes han sido discriminados en la sanidad, la educación y el empleo.

• Las organizaciones que protestan contra la xenofobia han sido censuradas y atacadas. Los inmigrantes han sido enjaulados, privados de alimentos y agua, y se les ha denegado la ciudadanía.

• El régimen de Orbán presentó un proyecto de ley que excluye a las mujeres trans de un plan de pensiones exclusivo para mujeres.

• Orbán ha impuesto «leyes de protección de la infancia» contra los menores que ven contenidos LGBTQ+.

• Se ha restringido el acceso al aborto

• Los derechos de la mujer son «asuntos de familia» y vienen determinados por la política gubernamental.

• En Hungría se paga a las mujeres por tener hijos.

Represión de la sociedad civil

Orbán prometió en marzo de 2025 «eliminar todo el ejército en la sombra» de ONG, periodistas, jueces y políticos, refiriéndose a las organizaciones que reciben financiación extranjera. El Fidesz presentó una nueva legislación que elabora una lista de entidades jurídicas financiadas desde el extranjero cuyas actividades se consideran una amenaza.

Las ONG y los organismos de control se enfrentan a una legislación hostil desde 2017, cuando Fidesz introdujo la «ley de agentes extranjeros», creando una lista de «ovejas negras» inspirada en las tácticas rusas. Esta ley vigila, desacredita y restringe a los grupos críticos con el gobierno, especialmente a los que reciben financiación extranjera.

Cualquier organización puede ser incluida en la lista en virtud de la última legislación húngara si se considera que «socava el carácter independiente, democrático y basado en el Estado de Derecho de Hungría». La familia, el matrimonio y los sexos biológicos también constituyen una amenaza para el gobierno de Orbán.

Rusia adoptó por primera vez su ley de «agentes extranjeros» en 2012, que ha llevado a reprimir la disidencia y a una oleada de detenciones arbitrarias. El alcalde de Budapest, Gergely Karacsony, ha declarado que el último proyecto de ley húngaro «sigue el modelo ruso».

Las autoridades húngaras utilizan el programa espía Pegasus, por el que varios centenares de personas, entre ellas periodistas, abogados y políticos, fueron objeto de vigilancia secreta.

El máximo tribunal europeo dictaminó que Hungría violó la legislación de la UE en 2017 al apuntar a universidades extranjeras, forzando la salida de la Universidad Centroeuropea (CEU), fundada por el filántropo liberal George Soros.

El gobierno lo enmarcó en una cuestión académica, pero forma parte de una campaña de desprestigio más amplia contra Soros, que a menudo está impregnada de retórica antisemita y conspirativa debido a su herencia judía y su apoyo a causas liberales. Este ataque fue ampliamente visto como un ataque a la independencia y la libertad académicas.

Control estatal de los medios de comunicación

Desde su reelección, Orbán y el Fidesz han trabajado sistemáticamente para establecer el control de los medios de comunicación.

Orbán ha creado «un entorno casi orwelliano» en el que el gobierno utiliza como arma el control de la mayoría de los medios de comunicación para limitar las decisiones de los húngaros, según Péter Krekó, analista y director del think tank Capital Político de Budapest.

En 2021, Reporteros sin Fronteras (RSF) incluyó a Orbán en la lista de «depredadores de la libertad de prensa», siendo el primer dirigente de la UE en obtener esta distinción. Más del 80% del panorama mediático húngaro está controlado por Orbán. El Consejo de Medios de Hungría, cuya función principal es garantizar unos medios de comunicación democráticos, justos y equilibrados, está formado exclusivamente por personas propuestas por Fidesz.

En 2018, casi 500 medios de comunicación progubernamentales pasaron de una sola vez a manos de una fundación controlada por aliados de Orbán, formando el mayor bloque mediático de derechas de Hungría. El Consejo de Medios de Comunicación se negó a renovar las licencias de las emisoras de radio independientes Klubrádió en 2020 y Tilos Rádió en 2022, lo que, según el Consejo de Europa, es muy preocupante.

A lo largo de un periodo de 30 días entre mayo y junio de 2024, Hungría fue el país que más gastó en anuncios políticos en plataformas propiedad de Meta, la empresa matriz de Facebook, con casi 4,8 millones de dólares, según los informes.

Siguiendo el modelo ruso, [el gobierno húngaro] controla a dedo los medios de comunicación estatales y gasta unos 50.000 millones de forints (135 millones de dólares) al año en publicidad ... que sostienen sus propias cadenas de televisión y sitios web. La gente que consume esos medios simplemente no se entera de estas cosas.

Ákos Hadházy

Hungarian Independent Lawmaker

La Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) destacó la falta de transparencia y la insuficiente supervisión de la financiación de la campaña por parte de Orbán, así como la falta de equilibrio en la cobertura informativa supervisada, lo que limita considerablemente las posibilidades de los votantes de elegir con conocimiento de causa.