¿Por qué la tecnología suiza sigue acabando en las armas rusas a pesar de la neutralidad y las sanciones?

El 6 de octubre, el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, informó que se detectaron casi 103 000 componentes fabricados en el extranjero—por empresas de Estados Unidos, China y Taiwán, Reino Unido, Alemania, Suiza, Japón, República de Corea y Países Bajos—en las armas que Rusia utilizó recientemente para atacar a Ucrania. La mayor parte de los componentes microelectrónicos occidentales se encontraron en drones: casi 101 000 artículos. Una parte importante de ellos son de fabricación suiza, en su mayoría microcontroladores para drones.

Las sanciones de Suiza contra Rusia

Los expertos de la Comisión Independiente Anticorrupción de Ucrania (NACO) participaron recientemente en un seminario web coorganizado por la Facultad de Justicia Penal de la Universidad de Lausana. Mientras preparábamos una presentación para ese evento, prestamos especial atención a los componentes suizos.

Suiza proporciona una ayuda significativa a Ucrania mediante sanciones, asistencia humanitaria, acogida de refugiados, desminado y diplomacia para la reconstrucción y la paz. Al mismo tiempo, debido a su neutralidad y a su legislación nacional, se abstiene de prestar asistencia militar y de permitir la reexportación de armas a Ucrania.

Ya el 28 de febrero de 2022, Berna se sumó a las sanciones de la UE (congelación de activos, restricciones financieras) y, desde entonces, ha actualizado en repetidas ocasiones las listas de personas y entidades sancionadas. El volumen de activos rusos congelados en Suiza ha alcanzado, en términos de dólares, los 9 324 000 000 $.

Los vínculos entre compañías suizas y armas rusas

A pesar de ser un país neutral, Suiza aún no tiene control total sobre el suministro de microelectrónica de sus fabricantes para evitar que llegue a Rusia. Basándonos en nuestra propia investigación y en la información publicada en el portal «War and Sanctions», hemos identificado 11 empresas de este tipo. Sus componentes (microchips, convertidores, diodos, transistores) se han encontrado en 103 tipos de armas rusas, entre las que se incluyen tanques, los misiles Kinzhal y Kh-101 y, por supuesto, los «Shaheds».

STMicroelectronics lidera con diferencia el «top tres» de fabricantes. Se han identificado al menos 210 de sus componentes en armamento ruso. Se trata de una de las mayores empresas de microelectrónica de Europa. Su sede se encuentra en Suiza, aunque la sociedad matriz está registrada en Ámsterdam y la empresa tiene vínculos históricos con Italia y Francia.

Ucrania está preparando sanciones contra las empresas que ayudan a Rusia y ha presentado propuestas para limitar los esquemas de la cadena de suministro, según ha informado la Oficina del Presidente. Estas medidas se aplican con regularidad, pero los países—no solo Suiza—siguen encontrando nuevas rutas de exportación para eludir las sanciones, sobre todo a través de China. La NACO cree que se necesita una política integral en este ámbito. La detección de componentes suizos en armas rusas demuestra la complejidad y el carácter global del problema de la evasión de sanciones. A pesar de la neutralidad política de Suiza y su alineación con el régimen de sanciones de la UE, la falta de controles efectivos sobre las exportaciones de microelectrónica permite a Rusia seguir obteniendo componentes de importancia crítica para la producción de armas.

Fortaleciendo la aplicación de las sanciones

Esta situación pone de relieve la necesidad de pasar del apoyo declarativo a las sanciones a su aplicación real mediante un sistema de control integral. Eso significa investigar a fondo las cadenas de suministro y exigir responsabilidades a los responsables; garantizar la coherencia en la imposición de sanciones; supervisar el cumplimiento de las sanciones y los controles de exportación; crear sistemas fiables de cumplimiento y identificación de clientes; y aumentar las capacidades de los organismos responsables de las sanciones y el control de las exportaciones.

Deben cerrarse todos los canales de suministro de tecnologías y componentes que sustentan la maquinaria bélica de Rusia. Para tomar medidas eficaces contra la evasión de las sanciones se requiere coordinación internacional, transparencia en las cadenas de suministro y la voluntad tanto de los gobiernos como de las empresas de rendir cuentas sobre el uso final de sus productos.