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Cómo Ucrania podría convertirse en un actor importante en las exportaciones mundiales de armas
Ucrania está entrando en una nueva fase de su desarrollo industrial de defensa, que combina el suministro para el frente con exportaciones controladas de armamento de fabricación nacional. Este paso supone un cambio radical: de producir armas exclusivamente para el consumo interno a crear un ecosistema de defensa autosuficiente y competitivo a nivel mundial. Pero ¿cómo funcionará en la práctica?
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![Photo of Jamal Marcelin]( "Photo of Jamal Marcelin")
![Photo of Maryna Kulakova]( "Photo of Maryna Kulakova")
Construyendo una economía de defensa autofinanciada
Oleksandr Kamyshin, asesor del jefe de la Oficina del Presidente, y Rustem Umerov, secretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, declararon en la rueda de prensa del Consejo, a la que asistió un corresponsal de UNITED24 Media, que el complejo industrial de defensa de Ucrania tiene actualmente una capacidad de producción anual estimada en unos 35.000 millones de dólares, si bien la financiación del gobierno y de sus socios solo cubre aproximadamente la mitad de ese potencial.
Para 2026, tan solo el sector dedicado a los sistemas de ataque de largo alcance podría superar los 35.000 millones de dólares en producción, mientras que la industria de defensa en su conjunto podría alcanzar los 60.000 millones de dólares.
Esta expansión comenzó en 2025, cuando Ucrania incrementó rápidamente la producción de armas de precisión y largo alcance. Se prevé que el próximo año se produzca otro aumento significativo.
Sin embargo, estos volúmenes no pueden mantenerse únicamente con fondos estatales ni con ayuda internacional. Para sostener la producción, parte de la misma se destinará a exportaciones controladas a países aliados, creando así lo que las autoridades denominan un mecanismo de «autofinanciación de la defensa». Este modelo permitirá a Ucrania mantener las fábricas a pleno rendimiento, preservar los puestos de trabajo e inyectar divisas directamente en el sector de la defensa.
¿Qué quiere exportar Ucrania?
La primera fase de exportaciones se centrará en los sistemas de drones ucranianos —plataformas aéreas, terrestres y marítimas—, las mismas tecnologías que han redefinido la guerra moderna y convertido a Ucrania en líder en innovación en el campo de batalla.
Algunas de estas exportaciones se realizarán en el marco de empresas conjuntas con socios internacionales, siguiendo el modelo danés bajo las iniciativas «Construir en Ucrania» y «Construir con Ucrania». Este enfoque permite a los aliados invertir directamente en la producción de armamento dentro de Ucrania o coproducir sistemas en su propio territorio utilizando diseños y experiencia ucranianos.
El principio rector es simple: cero capacidad ociosa. Parte de la producción se destina al frente, el resto a la exportación. Los impuestos y los ingresos aduaneros de estas exportaciones financiarán nuevos contratos para las fuerzas de seguridad y defensa de Ucrania.
En otras palabras, Ucrania se arma y hace crecer su economía al mismo tiempo.
Un proceso de exportación transparente y controlado
Ucrania está restableciendo un mecanismo de exportación de armas a gran escala, pero bajo estricta supervisión. El objetivo es pasar de un modelo de «uso propio» a ventas internacionales reguladas que reinviertan los ingresos en la producción nacional, según el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa.
Así es como funciona:
Requisitos: Si una empresa de defensa cumple con los criterios técnicos y de seguridad definidos y tiene capacidad de producción excedente que no necesitan de inmediato las Fuerzas Armadas u otros organismos de seguridad, puede solicitar una licencia de exportación a través del Servicio Estatal de Control de Exportaciones (SSEC).
Verificación: En un plazo de 90 días, el SSEC verifica todos los datos y emite una decisión.
Evaluación: El Ministerio de Defensa consolida las necesidades de todas las fuerzas de seguridad, mientras que la Comisión Interinstitucional de Cooperación Técnico-Militar (dependiente del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa) formula la recomendación final.
Los productores privados no están obligados a exportar a través de intermediarios estatales. Pueden optar por trabajar con un exportador especializado, estatal o privado, o incluso obtener una autorización de exportación directa, ya sea convirtiéndose en residentes de Ciudad de la Defensa (en un plazo de 7 a 12 días) o mediante una decisión del Consejo de Ministros (que puede tardar hasta un año).
Todas las licencias de exportación deben ser aprobadas tanto por el SSEC como por la Comisión Interinstitucional, lo que garantiza un doble nivel de control técnico y de seguridad.
Ucrania también mantiene un estricto control sobre los usuarios finales: el Centro Nacional de Seguridad y Defensa (CNSD) mantiene una lista de países socios aprobados, comenzando por aquellos que han firmado acuerdos bilaterales de seguridad con Kyiv. Ningún arma puede ser revendida ni transferida sin el consentimiento de Ucrania, y el monitoreo posterior a la exportación —que incluye la participación de los servicios de inteligencia— se mantendrá vigente.
La prioridad siempre está en el frente: si las Fuerzas Armadas necesitan con urgencia un sistema destinado a la exportación, dicha licencia puede ser suspendida o revocada en cualquier momento.
Ciudad de la Defensa: la zona de rápida innovación de Ucrania
Un componente clave de este sistema es Ciudad de la Defensa, un nuevo régimen especial para la industria de defensa, esencialmente una «zona de acción rápida» para la innovación, la producción y la exportación.
Las empresas registradas en Ciudad de la Defensa obtienen un acceso simplificado a los procedimientos de exportación y producción conjunta, todo ello gestionado a través de una ventanilla única. Las aprobaciones, los permisos y la documentación se tramitan en cuestión de días, en lugar de meses.
Este modelo garantiza el control de seguridad y el suministro prioritario a las Fuerzas Armadas, a la vez que facilita la inversión extranjera y la coproducción. Constituye una plataforma de innovación tanto para la defensa como para la economía: un modelo de cómo la economía bélica de Ucrania se está transformando en un centro global de defensa.
Ciudad de la Defensa representa la visión de defensa de próxima generación de Ucrania: desde drones y municiones hasta sistemas avanzados de ataque y reconocimiento diseñados para competir internacionalmente.
Oficinas de representación en Europa
Para promover las tecnologías ucranianas y fomentar la cooperación internacional, Ucrania abrirá sus primeras oficinas de la industria de defensa en Berlín y Copenhague; una elección simbólica, dado que Alemania y Dinamarca han invertido considerablemente en el sector de defensa ucraniano.
Estas oficinas servirán como escaparates de la tecnología ucraniana, donde los visitantes podrán observar el funcionamiento de los sistemas ucranianos y comprender por qué se han convertido en líderes en la guerra con drones. Cada oficina contará con:
Una zona abierta para exposiciones y demostraciones;
Una zona segura para planificadores militares;
Una zona de negocios para negociaciones y contratos.
Se prevé la apertura de nuevas oficinas en Estados Unidos y en países del Sur Global, lo que refleja la ambición de Ucrania de compartir su experiencia en defensa a nivel mundial y consolidar su posición como socio estratégico en materia de defensa.
El mercado de exportación de defensa avanza lentamente: los ciclos de pruebas, certificación y adquisición requieren tiempo. Las autoridades prevén que los primeros contratos reales se materialicen en el segundo semestre de 2026, lo que se considera un plazo habitual para establecer nuevas alianzas en materia de defensa.
Si bien la oportunidad de exportar está abierta a todas las empresas de defensa ucranianas, menos de la mitad de las más de 1000 empresas del sector están actualmente preparadas para completar los trámites técnicos y legales necesarios.
Aun así, el objetivo a largo plazo de Ucrania es claro: crear una economía de defensa sostenible donde cada sistema exportado financie otro para el frente, garantizando así que la seguridad y la industria de Ucrania crezcan de forma conjunta.
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