Mientras la OTAN se rearma, el próximo arsenal de defensa europeo podría construirse con Ucrania

Empresas de defensa ucranianas establecerán instalaciones de producción en Dinamarca, tras los acuerdos firmados el 4 de julio en Copenhague por el ministro ucraniano de Industrias Estratégicas, Herman Smetanin, y el ministro danés de Industria, Empresa y Finanzas, Morten Bødskov.

Esto marca un cambio histórico: por primera vez, Ucrania exportará sus tecnologías de defensa para su fabricación en el extranjero, ampliando la producción de aviones no tripulados, artillería y otras armas para armar a sus fuerzas y reforzar el arsenal de la OTAN. Ucrania ya no es un mero receptor de ayuda militar. Se está convirtiendo en un productor de defensa integrado en la arquitectura de seguridad europea.

Este avance se produce después de que Zelenskyy, en una conferencia de prensa celebrada el 20 de junio, instara a los países socios a dedicar el 0,25% de su PIB a la industria de defensa ucraniana, argumentando que la supervivencia de Ucrania es clave para la seguridad de Europa. Su llamamiento coincide con el aumento del gasto en defensa de los países europeos, a medida que la OTAN y sus aliados se comprometen a un rearme a largo plazo. Ucrania se está posicionando como un socio vital, con experiencia real de combate contra Rusia -la misma amenaza para la que Europa se está preparando- y es actualmente quien mantiene la línea del continente.

Por qué Ucrania lanza la producción de defensa al extranjero

Las necesidades de Ucrania han aumentado considerablemente a medida que la invasión rusa se ha convertido en una guerra de desgaste. La demanda de armas se ha disparado, pero la producción nacional, aunque en expansión, sigue sin poder seguir el ritmo. Las fuerzas ucranianas disparan miles de proyectiles al día, despliegan drones en masa y rotan un stock cada vez menor de vehículos blindados. Mientras tanto, los constantes ataques rusos con misiles y drones contra las fábricas ucranianas crean una amenaza permanente que socava la capacidad de producción futura.

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Guerra en Ucrania

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19 nov 2024 09:42

Actualmente, las plantas que siguen funcionando no pueden satisfacer la demanda en tiempos de guerra. Las autoridades ucranianas han reconocido esta carencia: Zelenskyy reveló que Ucrania consiguió 43.000 millones de dólares para defensa sólo este año, pero sin instalaciones seguras, esa financiación no puede convertirse en las armas que las tropas ucranianas necesitan urgentemente. La solución es establecer líneas de producción de armas en el extranjero, no sólo para sobrevivir a los ataques rusos, sino para alinear estratégicamente la producción de defensa del país con los planes europeos de rearme a gran escala.

El rearme de la OTAN y el papel de Ucrania

La invasión rusa de Ucrania y el riesgo de que la guerra se extienda al resto de Europa han puesto al descubierto las vulnerabilidades de Europa: una falta crónica de inversión en defensa y la incapacidad de seguir el ritmo de las rápidas innovaciones militares impulsadas por el enfrentamiento entre Ucrania y Rusia durante tanto tiempo. Muchos países de la OTAN no han cumplido sus objetivos de gasto durante décadas, y sus agotadas reservas de munición y limitada capacidad industrial reflejan esta negligencia. Mientras tanto, Ucrania ha adquirido años de experiencia en el mundo real de la guerra moderna, demostrando ser un valioso recurso de I+D para las industrias de defensa europeas.

Algunos miembros de la OTAN descubrieron que sólo disponían de reservas de munición para unos pocos días en un conflicto de alta intensidad. Esta crisis ha hecho indispensables las fábricas, ingenieros e I+D de armamento ucranianos, probados en tiempos de guerra, situando a Ucrania como un centro de defensa clave en Europa.

Ucrania ofrece lo que ningún otro país de la OTAN: experiencia moderna contra el mismo adversario al que Europa se prepara para enfrentarse. Ucrania está innovando bajo el fuego con su programa de drones y optimizando el material militar del siglo XX para que funcione mucho después de su fecha de caducidad. Sus ingenieros y soldados han aprendido qué sistemas son más eficaces, qué contramedidas emplea Rusia y cómo adaptarse rápidamente a la economía de guerra casi total de Rusia. La experiencia de los F-16, HIMARS y tanques Bradley ucranianos -todas reliquias retiradas del servicio de la Guerra Global contra el Terrorismo- ha superado e informado a sus homólogos modernos.

Nuevos acuerdos internacionales de defensa

El Presidente Zelenskyy mencionó a Dinamarca, Noruega, Alemania, el Reino Unido y Lituania como países ya implicados, con contratos específicos aún por detallar. Dinamarca sentó un precedente al convertirse en el primero en donar armas mediante compras directas a la industria de defensa ucraniana, un modelo que garantiza que los fondos fluyan directamente a la economía ucraniana al tiempo que acelera la entrega. Otros socios aportan ventajas únicas: la base industrial de Alemania, las tecnologías avanzadas de Gran Bretaña, la experiencia naval de Noruega y la urgencia de Lituania en primera línea.

El Ministerio de Industrias Estratégicas de Ucrania (MSI) nos ha informado de que este modelo ya está despertando un gran interés.

Nueve países y la Unión Europea se han sumado hasta ahora a la iniciativa: Dinamarca, Canadá, Países Bajos, Lituania, Reino Unido, Suecia, Noruega, Islandia y Estados Unidos. Estos países han asignado fondos del presupuesto estatal o partes de los activos rusos congelados. Este planteamiento no entra en conflicto con otros mecanismos de ayuda.

Ministerio de Industrias Estratégicas de Ucrania (MSI).

MSI también comentó los sistemas prioritarios para la producción conjunta: «No podemos revelar todos los detalles, ya que se trata de un tema muy delicado. Entre los sistemas que ya se han adquirido—o están en proceso de adquisición—se encuentran los drones de largo alcance, los sistemas de misiles antitanque, los cohetes y las unidades de artillería. Estos sistemas se han financiado según el «modelo danés». El orden de prioridades viene determinado por las necesidades del ejército y el interés de los socios que invierten en la producción de armamento ucraniano».

El ministerio hizo hincapié en el argumento estratégico a favor de los aliados: «El argumento principal es que Ucrania se encuentra actualmente en primera línea de la seguridad de Europa. Estamos defendiendo los valores democráticos del mundo libre, los mismos valores que defienden nuestros socios. La victoria de Ucrania en esta guerra redunda directamente en interés de las naciones europeas».

La experiencia de Ucrania en el campo de batalla le confiere un valor único. «Estamos dispuestos a compartir las lecciones aprendidas y la experiencia práctica en el manejo de armas de fabricación ucraniana, que los socios adquieren para las Fuerzas de Seguridad y Defensa de Ucrania», declaró la ICM. «También ofrecemos conocimientos que pueden apoyar el desarrollo de sus industrias de defensa. Nuestra experiencia es realmente valiosa, ya que el mundo entero comprende ahora la importancia de invertir en defensa».

El ministerio explicó además cómo la financiación de componentes beneficia a ambas partes, animando a los países a financiar la compra de componentes necesarios para la producción de Ucrania. «Esto proporciona un apoyo indirecto a la industria de defensa ucraniana, al tiempo que beneficia a su base industrial (o a la de otras naciones)», afirmó el ICM. «Estos componentes suelen ser caros y constituyen una parte significativa del coste total, por ejemplo, en la producción de drones».

La propuesta de Zelenskyy del 0,25% del PIB

La propuesta de Zelenskyy de que los países socios dediquen el 0,25% del PIB a la industria de defensa ucraniana se produce en un momento en que Ucrania se enfrenta a la intensificación de los ataques rusos y los miembros de la OTAN aumentan el gasto en defensa. La OTAN está debatiendo el aumento de su objetivo de gasto del 2% al 5% del PIB, con el respaldo de Estados Unidos y la apertura de aliados como Polonia, Países Bajos y Suecia. De aprobarse, el plan de Zelenskyy crearía un flujo de financiación estable, que permitiría a las fábricas de armamento ucranianas y europeas planificar con años de antelación en lugar de depender de donaciones puntuales, e integraría de forma permanente la industria de defensa ucraniana en la estrategia de seguridad europea.

Alemania, la mayor economía de Europa, está abandonando su tradicional postura defensiva y asumiendo un papel de liderazgo en materia de seguridad al aumentar el gasto en defensa del 2% del PIB de referencia de la OTAN a un 3,5% previsto. Su empresa estatal Rheinmetall ya tiene empresas conjuntas con socios ucranianos, respaldadas por el fondo alemán de modernización militar de 100.000 millones de euros anunciado tras la invasión rusa de 2022. Berlín se posiciona así para transformar el panorama europeo de la defensa y apoyar a Ucrania a largo plazo.

El Reino Unido, la segunda economía europea, se está convirtiendo en uno de los aliados más comprometidos de Ucrania al planear aumentar el gasto en defensa por encima del 2% de referencia de la OTAN hasta el 2,5% del PIB. Las empresas de defensa británicas están en conversaciones con empresas ucranianas sobre producción conjunta, y el Reino Unido ha enviado algunas de las armas más avanzadas de Ucrania, desde misiles de crucero Storm Shadow hasta tanques Challenger 2. Combinando la determinación política con la fuerza industrial, el Reino Unido se está posicionando como piedra angular de la seguridad europea y socio clave en la lucha de Ucrania.