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Cuando las visas turísticas europeas se convierten en la ventana de Rusia para la guerra híbrida
Each new round of EU sanctions on Russia revives the same debate—should Russian citizens still get tourist visas? Over the past four years alone, 131 Russians or post-Soviet nationals linked to Moscow have been detained in Europe for espionage, sabotage, and other hybrid operations.
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![Photo of Jamal Marcelin]( "Photo of Jamal Marcelin")
![Photo of Jess Daly]( "Photo of Jess Daly")
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La Comisión Europea endureció las normas para la concesión de visados a Rusia en 2022, lo que hizo que las solicitudes fueran más largas, más caras y más difíciles de obtener. La Comisión advirtió de que el acceso a la UE facilitaría a Moscú la realización de operaciones híbridas.
Rusia es una amenaza para la seguridad. Necesitamos más vigilancia, no menos. Facilitar el acceso a la UE a posibles espías y saboteadores rusos socavaría la seguridad de todos nosotros.
Ylva Johansson
Excomisionado Europeo de Asuntos de Interior
La Comisión tenía razón, pero estas normas más estrictas no han frenado el flujo de solicitudes de visado. Los rusos siguen alimentando la guerra híbrida en toda la UE.
Cómo los ciudadanos rusos consiguen visas Schengen
Desde junio de 2007, un acuerdo entre la UE y Rusia sobre la facilitación de visados simplificó la expedición de visados de corta duración para los ciudadanos rusos. En febrero de 2022, la UE suspendió parcialmente el acuerdo, eliminando las facilidades para los funcionarios del Gobierno ruso y los empresarios.
En septiembre de 2022, el Consejo de la UE suspendió por completo este acuerdo para todos los ciudadanos rusos como «consecuencia directa de las acciones de Rusia» por su «guerra de agresión no provocada e injustificada», lo que hizo que el proceso de solicitud de visados fuera más caro, más largo y estuviera sujeto a un mayor escrutinio.
Chequia cerró prácticamente sus puertas y Finlandia dejó de expedir nuevas visas de turista en 2023, salvo para familiares o residentes. Estonia, Letonia, Lituania y Polonia dieron un paso más e impusieron una prohibición de entrada a todos los ciudadanos rusos con una visa Schengen de corta duración (con algunas excepciones), a partir del 19 de septiembre de 2022.
“We agreed politically on:
— European External Action Service - EEAS 🇪🇺 (@eu_eeas) August 31, 2022
🔹Full suspension of EU-Russia Visa Facilitation Agreement
🔹Granting visas on individual basis
🔹Passports issued by Russia in occupied territories of Ukraine won’t be recognised
🔹Need for guidelines on existing visas” @JosepBorrellF after #Gymnich pic.twitter.com/MdTWq4riN1
Mientras que algunos países aplican medidas más estrictas, Francia, España e Italia conceden visados de forma más liberal. Hungría ha flexibilizado aún más sus normas, permitiendo la entrada de trabajadores rusos sin controles de seguridad.
El presidente del Partido Popular Europeo, Manfred Weber, planteó serias preocupaciones en materia de seguridad nacional y advirtió de que esto permitiría a los rusos eludir las restricciones exigidas por la legislación de la UE.
Antes de la invasión a gran escala, las solicitudes de visado Schengen para Rusia tardaban unos 15 días en tramitarse. Hoy en día, las decisiones pueden tardar hasta 45 días, las tasas han pasado de 35 a 80 euros y los solicitantes deben presentar documentación adicional. Los viajes no esenciales, como los turísticos, pueden tener menor prioridad, y los visados de entrada múltiple o de larga duración solo se expiden en casos limitados.
Sistema de Entrada/Salida (SE/SE)
La UE puso en marcha su nuevo Sistema de Entrada/Salida (EES) para todos los países Schengen el 12 de octubre de 2025. El sistema utiliza datos biométricos para rastrear cada entrada y salida de ciudadanos no pertenecientes a la UE, incluidos los rusos. Está diseñado para reforzar la seguridad fronteriza y señalar a cualquier persona involucrada en actividades delictivas.
Con el EES, ahora se toman las huellas dactilares y se fotografían a los solicitantes de visado, y cada vez que cruzan una frontera Schengen, se vuelven a capturar sus datos biométricos. La implantación será gradual y abarcará todos los países Schengen en un plazo de seis meses, y se espera que esté plenamente operativa el 10 de abril de 2026.
Una protección sólida de nuestras fronteras exteriores es vital para la Unión Europea. El nuevo sistema de entrada y salida nos ayudará a garantizar que los ciudadanos de países no pertenecientes a la UE que viajan a Europa cumplan nuestras normas. Esto hará que nuestras fronteras sean más seguras y que los controles fronterizos sean más eficaces.
Ministro para la Inmigración y la Integración
La UE está trabajando para endurecer aún más la concesión de visados a los ciudadanos rusos de aquí a finales de 2025, según ha declarado un funcionario de la Comisión Europea a POLITICO. Las nuevas directrices propuestas aún no se han hecho públicas. Según la solicitud de información de la Comisión, la última estrategia en materia de visados se centrará en la seguridad de las fronteras.
La guerra híbrida de Rusia
Desde el inicio de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia, la Unión Europea ha sancionado a más de 2500 personas y entidades vinculadas a la maquinaria bélica y al ecosistema propagandístico del Kremlin.
Russians are now bragging on social media about how easy it is to get a Schengen visa & travel around Europe.
— Pekka Kallioniemi (@P_Kallioniemi) July 16, 2025
In Russia, traveling abroad is a privilege reserved for the wealthy, so many of these tourists are the children of oligarchs & politicians who fund Russia's war machine. pic.twitter.com/kpRqXLOnIs
El comisario europeo de Seguridad y Migración, Magnus Brunner, sostiene que no se puede imponer una prohibición total porque los visados son competencia de cada Estado miembro. No obstante, afirma que es necesario reforzar los controles.
Más de medio millón de rusos obtuvieron visados de la UE o Schengen solo en 2024, un 25 % más que en 2023, y el 90 % de ellos fueron para turismo. Las denegaciones apenas aumentaron, manteniéndose por debajo del 3 %, según informó la Comisión Europea.
Entre enero de 2022 y julio de 2025, Europa sufrió 110 incidentes relacionados con Rusia: sabotajes, incendios provocados, intentos de asesinato y otros. Casi la mitad de ellos tuvieron lugar durante la primera mitad de 2024.
Uno de los casos más recientes tuvo lugar en febrero de 2025: dos ciudadanos rusos fueron condenados en Polonia a cinco años y medio de prisión por espionaje relacionado con el Grupo Wagner y por actividades de inteligencia para Moscú.
Los rusos con doble nacionalidad también han aprovechado su segundo pasaporte, utilizándolo como una laguna jurídica para evadir sanciones, proteger activos y alimentar la maquinaria bélica de Rusia, lo que permite a los rusos adinerados viajar libremente, abrir cuentas bancarias y participar en actividades ilícitas o delictivas en toda Europa.
Tras un aumento de las operaciones vinculadas a Rusia, a menudo dirigidas por espías con cobertura diplomática, los gobiernos de la UE exigen ahora a los diplomáticos rusos que notifiquen a las autoridades antes de cruzar las fronteras fuera de su país anfitrión.
En las circunstancias actuales, no podemos seguir actuando como si nada hubiera pasado: debemos reconocer que nos encontramos en una situación de guerra híbrida.
Ministro del Interior de Letonia
La necesidad de restricciones más severas
A medida que la guerra híbrida se intensifica en toda Europa, el ministro del Interior de Letonia, Rihards Kozlovskis, pide una prohibición total: «Nos enfrentamos a cruces ilegales de fronteras, actos de sabotaje, incursiones con drones y esfuerzos de propaganda para manipular a la opinión pública. Por eso pido a todos los Estados miembros que se tomen en serio esta amenaza. Es nuestro deber moral prohibir este servicio».
Polonia, los países bálticos y nórdicos también quieren tomar medidas contra los ciudadanos rusos que han luchado contra Ucrania.
No les expedirán permisos de residencia ni visas. Este grupo, que ha estado matando y destruyendo, representa una amenaza muy importante para la seguridad de todos nosotros.
Ministro del Interior de Estonia
Mientras tanto, el ministro de Relaciones Exteriores checo, Jan Lipavský, afirmó que la visa rusa para la zona Schengen es «una ventaja innecesaria que le damos al régimen ruso y que se está utilizando indebidamente para facilitar operaciones de sabotaje».
La guerra de Rusia no se libra solo con misiles, sino también a través de lagunas legales, cuentas bancarias y cruces fronterizos. Si bien una prohibición general puede no ser viable, el control de visas debe seguir siendo la primera línea de defensa de Europa.
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